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最近，你收到短信了嗎？很多用戶近日都收到了運營商發來的相同的安全提醒短信息，呼吁用戶抵制騷擾電話。

在這背后，凸顯騷擾電話危害日甚。艾媒咨詢近日發布的《2019中國騷擾電話市場狀況與用戶感知調查報告》顯示，2018年中國騷擾電話撥打量已超過了500億次；近七成網民遭受過騷擾電話，占比69.7%。今年315期間還曝光了“機器人一年多撥打40億騷擾電話”的黑色產業鏈，引發熱議。

騷擾電話肆虐下，凈化通信環境的治理命題再次聚焦。這次運營商群發消息抵制騷擾電話，與以往有何不同？還有哪些可靠的辦法來管理？治理騷擾電話的長遠之計又是什么？人們拭目以待。

誰是攔截騷擾電話的主力軍?

近日，國家市場監管總局辦公廳印發通知，決定于2019年4月1日至9月30日期間，在全國范圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動，重點打擊侵害消費者個人信息違法行為，營造安全放心消費環境。在此之前，工信部已印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》通知要求，2019年3月底前，各基礎電信企業、移動轉售企業要完善相關技術手段，具備通過短信、閃信等業務為國內手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒和風險防控警示能力。

與此同時，作為攔截騷擾電話的主力軍，電信運營商分別向用戶發送短信稱，未經用戶同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業營銷電話。為維護用戶合法權益，將依法處置涉嫌營銷擾民的電話號碼，并呼吁廣大用戶攜手共同抵制騷擾電話。

往往，人們靠掛斷后拉黑或者軟件識別等方法阻止騷擾電話；此番只需給運營商發送短信，運營商就會幫助開通免費高頻騷擾電話防護功能。相較之下，中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平指出，可以理解為一個在終端，一個在管道。用APP來攔截，相當于是快遞都已經送到門口了，進行檢查；運營商出手的話，它在快遞的路途上，就把它攔截住。

事實上，騷擾電話問題常說常新，用戶不勝其煩，三大運營商在抵制騷擾電話方面一直未有松懈。中國電信通過建立異常話務防范系統，實現對包括“呼死你”“超短騷擾”“惡意群呼”等異常話務進行識別和自動處理，建立虛假境外漫游攔截系統，實現對境外不良號碼的攔截，針對國際、網間、中繼來話100%實現接入鑒權控制，全面關閉語音專線主叫隱藏功能，防范虛假號碼進網。2018年以來，中國電信發送閃信提醒累計7.1億次，攔截超短騷擾呼叫4223萬次、惡意群呼26410萬次、“呼死你”7799萬次；持續強化對境外不良號碼的攔截，日均攔截約7.7萬次。中國聯通嚴加強業務外呼管理，加大用戶舉報處置力度，積極引入互聯網標記數據，探索建立集中運營機制，不斷優化完善攔截策略，月均攔截垃圾短信1.43億條，有效遏制垃圾短信傳播。中國移動則成立了中國移動(洛陽)信息安全運營中心，配備近600名專業人員，開展集中發現、集中研判、集中處置。

揭秘！騷擾電話為何久治不愈?

相關部門、運營商十分重視并不斷強化攔截、加大打擊力度，但騷擾電話卻仍然增加且變換花樣，原因何在？

其一，利益訴求。工信部相關負責人曾指出，騷擾電話等垃圾信息主要涉及“商業需求旺盛、精準信息獲取、主動營銷擾民、線下交易達成”四個關鍵環節，各環節緊密銜接、形成閉環，同時對騷擾電話等垃圾信息發起的源頭端和主要受益方即廣告主的監管長期缺失，導致垃圾信息問題難以根治。

其二，尷尬現狀：騷擾電話技術手段更新。綜觀發現，和以前多以400開頭的奇怪號碼不同，近來騷擾電話多以95開頭，以8位數“普通電話”號碼的外殼讓人們卸下防備。還有分析指出，騷擾電話的偽裝術越來越高、騷擾電話治理監管低效、人工智能技術對騷擾電話撥打的幫助，都使騷擾電話問題持續困擾人們。

其三，營銷公司換號成本低。如果騷擾營銷號碼因投訴被封，營銷公司可以馬上更換一批新號碼，這樣的花費對于公司來說并不大。

多方協作，一個都不能少

艾媒咨詢數據顯示，目前超過九成網民對騷擾電話的治理情況表示不滿，其中表示“不滿意”的占比55.3%，表示“非常不滿意”的占比38.2%。甚至有43.1%的網民表示最近一年接到的騷擾電話比以往要更多，而認為接到更少騷擾電話的受訪網民占比僅16.6%。對于騷擾電話這塊久治不愈的“牛皮癬”，肯定要治，關鍵在于怎么有效治理。

對于電信運營商而言，治理騷擾電話是義不容辭的責任，技術投入和相應監管都要與時俱進。但也正如獨立電信分析師付亮認為，光靠運營商封號治理騷擾電話沒戲。“治理騷擾電話或垃圾短信，關鍵是由誰認定、怎么處罰、誰去處罰，解決不了這三個問題，怎么規定都難有效果。違法不會被處罰、不被重重處罰，還能指望電話騷擾者放棄騷擾嗎？”

因此，需要有關部門全面的機制設計，確定責任主體，并對涉及個人信息買賣以及通訊信息詐騙行為加強法律約束。資深電信分析師馬繼華也指出，想要在根本上解決，必須從需求端入手。“讓那些營銷推廣無利可圖，一方面通過技術手段提高這些騷擾電話的成本；另一方面就是對騷擾電話人人喊打，繼而讓其效果越來越差，當沒有利益可取時，騷擾電話也就不存在了。”

總之，整治騷擾電話需要多方協作共同努力。監管、自律、維權、保護一個都不能少。

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